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陶志伟:四川11个市州28个项目存在土地未批先用

2019-02-28 13:34  点击:

  7月24日,在四川省十三届人大常委会第五次会议上,受四川省政府委托,四川审计厅厅长陶志伟在《关于四川省2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中指出,四川进一步加强对重大投资项目的审计监督,重点对342个省市重大项目进行跟踪审计,对3181个政府投资项目实施竣工结(决)算审计。审计结果表明,政府投资领域综合治理取得成效。但审计也发现建设用地和环保水保等政策执行不到位、政府非经营性投资项目代建制亟待完善等主要问题。

 

  建设用地和环保水保等政策执行不到位的问题仍较突出。由于土地利用规划调整、临时用地复垦方案审查等报征要件准备不充分等原因,11个市州的28个项目存在土地未批先用、违规征地等问题,涉及土地2.67万亩。部分地方征地拆迁工作不规范,存在虚报冒领、挪用套取征拆资金和安置进度严重滞后导致过渡费增加等问题。一些地方未严格执行环保水保政策,18个市州的103个项目在未获得环保水保批复的情况下开工建设,部分高速公路项目未严格落实水土保持方案设计要求。

 

  部分项目建设资金管理使用不合规。存在违规出借财政资金、闲置建设资金、超付工程进度款等问题,涉及项目60个、资金46.39亿元。如华蓥市交通运输局向2个BT项目投资人违规出借财政资金1406万元,眉山市凯盛光伏项目建设资金1.30亿元闲置超过两年。

 

  监管机制还不够健全。部分项目主管部门、参建单位未认真履职尽责,损失浪费等问题时有发生,涉及6.54亿元。如龙马潭区鱼塘镇龙溪河防洪治理工程、胡市镇农村公路安保工程的建设和监理单位未尽职审核竣工资料,施工单位以虚假工程量套取国家资金140余万元。部分建设单位采取直接指定、肢解发包等方式规避招投标、比选,涉及159个项目、金额12.24亿元。如平昌县星光工业园安置房(二期)建设项目,未按规定进行公开招标选择设计单位,涉及金额2262万元。

 

  政府非经营性投资项目代建制亟待完善。省代建办和省代建中心“两块牌子、一套人马”,职责边界不清,专业能力配备不足,2006年实行代建制以来,省代建办未按要求建立管理规则、实施细则等制度。抽查22个代建项目发现,已完工的13个项目中有11个超工期,其中3个超工期3年以上;存在合同外新增投资的情况,如省美术馆新馆项目新增投资2642万元,占原合同金额的22.82%;部分代建项目存在违纪违规问题,如省广电中心项目边设计边施工造成损失浪费617万元。

 

  此外,全省各级审计机关继续加强政府投资项目竣工决(结)算审计,审减工程投资促进节约资金(挽回损失)57.67亿元。(李光超)

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